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上传时间:2012-11-20 来源:2011政府工作报告全文

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乡十七届人大六次 会 议 文 件(5) 政府工作报告 ——2011 年 12 月 24 日在@@@乡第十七届人民代表大会第六次会议上 各位代表:

我代表 @@@乡第十七届人民政府向大会报告工作,请予 审议,并请列席的同志提出意见。

2011 年政府工作回顾 2011 年是实施“十二五”规划的开局之年,一年来,在 县委、县政府、乡党委的正确领导和乡人大的监督支持下, 我们团结和带领全乡人民,凝心聚力,求实创新,克难攻坚, 圆满完成了年初乡人代会确定的各项工作任务,全乡进一步 呈现出经济稳步增长、民生持续改善、社会和谐安定的良好 局面。

预计全年,全乡可实现社会总产值 19 亿元,同比增长 14.4%;实现国内生产总值 7.9 亿元,同比增长 13.3%;固定 资产投资 13.1 亿元,同比增长 39.3%;完成财政一般预算收 入 521 万元,同比增长 16.4 %;渔农村人均纯收入 2.23 万 元,同比增长 6%;海域使用金征收 2650 万元。 1 一、多措并举促发展,乡域经济稳中有升 ——招商引资成果显著。经过积极引导,县内外一些知 名企业纷纷联姻@@@。大连环岛食品集团有限公司落户@@@, 大连进东建设集团有限公司在@@@设立子公司,新引进了海 科、天安、嘉乐、经典海洋等实力雄厚的公司,我乡部分养 殖业户也积极成立公司,全年全乡新增公司 18 家。这些企 业的落户和公司的成立,为我乡经济发展培植了新的增长 点。

政策资金争取工作力度空前。

争取生态移民政策资金 387 万元;启动了投资 3000 多万元的国家级@@@岛生态整治修复 项目,已经完成规划设计;争取政策资金 800 多万元建设蚆 蛸岛 500 吨级客运码头,现正在国家交通部报批;争取资金 1000 万元的农村安全饮水项目完成规划设计; 投资 1.6 亿元, 全长 21.3 公里的环岛路建设进入了立项评审阶段。争取到 獐子岛渔业近 70 万亩海域属地化享税,增强了财源后劲。

经多方努力,有效化解信用社贷款 1350 万元,摆脱了沉重 的政府债务负担,实现了历史遗留问题的有效解决。

——渔业经济不断壮大。大力推广健康养殖生产模式, 建立南鲍北养、自然采苗养参、大菱鲆养殖、多品种养殖等 健康养殖示范区 4 处。强化海域管理,开展了养殖海域普查 和清理整顿工作,核查出未确权海域 1.3 万亩,正在注销 40 户拖欠海域使用金养殖业户的海域使用权证书,为进一步规 范用海行为奠定了基础。积极做好深水海域开发企业和广大 2 养殖业户的服务工作,有 8 家企业的海洋牧场示范基础设施 建设项目在发改委和海洋渔业部门立项,组织相关企业赴南 方考察企业上市情况,派专人赴山东及大连周边地区考察虾 夷扇贝育苗市场,召开了春季养殖生产座谈会。苗种采购和 销售工作成效明显, 全乡共采购虾夷扇贝初级苗种 120 亿枚, 销售虾夷扇贝成品苗种 22 亿枚,销售魁蚶苗种 2 亿枚,有 效促进了浮筏养殖业的发展。完成了 13 处国家和省级海岛 名称标志设置。加工业稳步发展,加工总量和产品种类有较 大增长。推进品牌战略,新增注册商标 7 个,现有省市著名 商标各 2 个。远洋捕捞业效益提高,共有 82 艘渔船从事远 洋生产。预计全年,海水增养殖业可完成产量 7.45 万吨, 下降 3.2%,实现产值 8.68 亿元,增长 15.4%;捕捞业可完 成产量 3.1 万吨, 增长 22%, 实现产值 2.17 亿元, 增长 19.8%; 水产品加工业产量 1.2 万吨, 增长 20%, 实现产值 3.65 亿元, 增长 10.9%。

——旅游发展势头良好。参加了辽宁省旅游协会举办的 游客喜爱的十佳旅游海岛评选活动, @@@岛荣获“辽宁省十 佳旅游海岛”称号。加大了旅游基础设施建设,完成投资 80 余万元的小水口景区二期改扩建工程,建设了一座海钓出海 浮桥。指导旅游企业对海钓船只进行专业升级改造,办理海 钓证件,完善服务接待流程。参加了全国旅游交易会,与 50 余家旅行社进行对接,在《东方之旅》杂志、 《游客》杂志、 3 游客网、中央二套美食天下栏目等媒体上,多渠道、全方位 的进行海钓岛宣传,有效提升了 @@@岛海钓的对外知名度。

组织蛎坨渔家参加了省星级饭店评定,二星级和三星级渔家 乐达到 3 家。预计全年上岛游客 21.5 万人次,旅游综合收 入 1.4 亿元,同比增长 14%。

二、重点建设项目顺利实施,城乡环境不断改善 ——重点工程进展顺利。

完成了《 @@@乡总体规划》和 《@@@乡土地利用总体规划》的编制。房身旧区改造项目进 展顺利,完成了入户摸底调查、规划设计、修详规报批、土 地预审等前期准备工作,现正在履行土地征用程序。积极配 合长山大桥@@@段的施工建设,协助大桥方及时解决施工中 遇到的困难和问题。完成了投资 700 万元的@@@二中和中心 小学塑胶操场建设,并投入使用。中心区域污水处理厂投入 使用。完成了投资 155 万元的乡政府办公附属楼建设。完成 了跨海引水高位蓄水池选址工作。投入资金 700 余万元,妥 善安置了长山大桥建设 24 户被拆迁户。

——基础设施不断完善。完成了投资 160 万元的农村公 路网建设。完成了投资 130 万元的 1.7 公里乡级公路维修。

加强了市政基础设施建设,投资 50 余万元对大连江小区供 暖管网、下水管道和排污管道进行了改造。加大学校基础设 施建设力度,投资近 200 万元完成房身小学办公楼抗震加固 等校舍维护工程。投入 80 万元在乌蟒村、蚆蛸村安装 100 4 盏太阳能路灯。

——生态环境保护力度加大。投入 50 余万元在乌蟒村 修建生态厕所 116 个。开展了大规模植树造林工作,共栽植 苗木 2 万余株。投资近 30 万元新增 1 台垃圾车及垃圾桶、 垃圾池等环保设施,群众生活垃圾实现日产日清。修整了村 屯路沟 4000 延长米。投资 20 余万元开展多次环境卫生整治 活动,共清理垃圾 150 余吨,城乡面貌明显改观。蚆蛸村、 乌蟒村被评为国家级生态村。

三、社会事业稳步发展,民生质量不断提高 ——文教卫生计生双拥等工作扎实开展。举办了迎新春 秧歌汇演、元宵节大型灯展、焰火表演等节庆活动,营造了 喜庆、热烈、祥和的节日氛围。承办的@@@县第七届军民体 育运动会取得圆满成功,是我县举办的规模最大、比赛项目 最多的一次综合性运动会,受到社会各界的广泛好评。承办 了@@@县第二十届乡镇机关干部体育比赛。开展了系列广场 文艺活动,丰富了群众文化生活。投资 20 余万元完成房身 小学班班通工程,至此,全乡中小学全部实施了现代化多媒 体教学。成功完成英杰小学的合校并班工作,优化了教育资 源配置。教师队伍素质和业务水平不断提高,教育教学质量 稳步上升。扎实推进医药卫生体制改革,全面落实国家基本 药物制度,建立居民健康档案 8000 余份。坚持日常监管和 专项整治相结合,食品药品安全监管成效显著。人口计生工 5 作全面加强,计划生育率达 100%。投入 10 万元支持部队信 息化建设,全面落实各项拥军优抚政策。圆满完成征兵工作 任务。

——社会保障日益完善。三支慈善基金向县慈善总会捐 助 30 万元。发放各类惠农补贴 56.7 万元。加强了针对弱势 群体的各项救助工作。落实了城乡低保自然增长机制,完成 调标工作,由 380 元调整至 420 元,并做到应保尽保;为贫 困家庭发放各类救济金 35 万元; “三无”对象、高龄老人、 重度残疾人、大中专在校学生分类救助政策全面落实;开展 了生命之光、突发灾害、爱心助学、贫困母亲等慈善项目救 助,救助金额 27.74 万元。加强残疾人工作,实施了白内障 患者复明工程,组织 141 名残疾人进行免费健康体检,为 23 名贫困精神病残疾人办理了免费用药,成立了残疾人托养中 心。重视劳动保障工作,签订劳动合同、办理工伤保险 3125 份,劳资纠纷调解与处理 54 起。社会保险全面铺开,完成 1292 名满 60 周岁老年人的城镇居民社会养老保险工作,办 理新型农村养老保险 398 份,完成城镇职工医疗保险市级统 筹,换发医疗保险卡 1060 份。

四、平安创建成效显著,社会环境和谐稳定 ——社会治安综合治理得到加强。深化“平安乡”建设, 落实了工作目标管理。抓好流动人口和特殊人群的管理,夯 实了群众性防范和抵制邪教的社会基础。狠抓治安整治,坚 6 持开展治安巡防,实施了“清网行动” ,抓获网上逃犯 3 人, 全年破获刑事案件 10 件,无重大刑事案件发生,治安形势 明显好转。强化矛盾纠纷排查,调处矛盾纠纷 85 起,调处 成功率 100%。全面落实信访工作责任制、领导干部包案责任 制,全力做好敏感时期重点人群稳控工作,全年共接待来访 122 人次,答复群众业务咨询 55 件,妥善处理了退耕还林、 农转非、用海矛盾等问题,维护了社会的和谐稳定。

——安全生产、制止越界捕捞和应急工作力度加大。强 化安全生产工作领导,定期召开安全生产专题会议,签订目 标管理责任书 2000 余份。加强对重大工程和重点行业的安 全监管,开展安全生产专项检查 8 次,消除各类隐患 40 余 起,保障了群众的生命财产安全。启动了安全社区建设。高 度重视越界捕捞工作,严防越界捕捞行为发生。加大应急管 理体制与预案体系建设力度,开展了消防逃生、海上救助、 森林防火等应急预案演练。投入 30 多万元购置了第二台消 防车, 建立 3 处消防应急水源, 配全了应急保障物资和装备。

五、自身建设不断加强,服务水平显著提高 ——管理制度不断完善。深入开展了机关效能年建设活 动, 狠抓干部作风和机关效能建设, 切实加强干部队伍管理。

进一步完善了《机关工作人员年度测评办法》、《村级财务 管理制度》、《机关工作管理制度》等一系列规章制度,强 化了机关内部管理。结合工作实际,打破常规,进行机关岗 7 位重新设置和人员轮岗,完善了用人机制,有效调动了工作 人员的积极性、主动性。

——服务能力不断增强。率先在全县成立了综合性便民 服务中心,推行“一站式办公、一条龙服务、全过程公开、 规范化管理”的公开化服务制度,保障了群众利益,密切了 干群关系,进一步促进了机关工作作风的转变。推行无纸化 办公 OA 系统建设,简化了办事流程,节约了办公成本,机 关工作效能进一步提高。

各位代表,2011 年是@@@乡破解经济难题、化解历史遗 留问题业绩斐然的一年,也是加快经济社会转型、实现区域 综合协调发展的一年。无论是经济数字,还是争取到的资金 和项目,都标志着 @@@乡经济开始走出低谷、走向复苏,具 有举足轻重的意义。回顾一年的工作,我们取得了一定的成 绩,这些成绩的取得,是县委、县政府和乡党委正确领导的 结果,是各位代表积极参政议政、大力支持的结果,是班子 成员精诚合作、 全乡人民团结拼博和艰苦奋斗的结果。

在此, 我代表乡政府向辛勤工作在各条战线的干部群众,向给予政 府工作大力支持的人大代表、政协委员、各位同志、各界朋 友,向驻岛部队、武警官兵和直属站所的同志们表示最崇高 的敬意和最衷心的感谢! 在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到,我乡经济 社会的发展与科学发展观的要求还有较大差距, 改革、 发展、 8 稳定过程中仍然存在不少困难和问题。一是产业结构调整速 度较慢,海水增养殖业产业化、组织化、科学化程度低,抵 御风险的能力和竞争能力差;二是外向型经济比较薄弱,重 大项目引进还需进一步加强;三是社会保障总体水平不高, 社会建设和民生保障方面群众诉求增多,维护社会稳定的任 务艰巨。对此,我们将高度重视,采取更加积极、有效的措 施,认真加以解决。

2012 年政府主要工作任务 2012 年是实现“十二五”目标的关键之年,也是地区 经济触底反弹、实现逆转条件和机会最好的一年。政府工作 总的思路是:深入贯彻落实科学发展观,以县“两建”战略 为指导,以“一岛两带”建设为目标,以经济社会发展转型 和体制创新为主线,以重大建设项目为牵动,以改善民生为 根本出发点,努力增强机遇意识、忧患意识、创新意识,开 拓进取,扎实工作,埋头苦干,全力开创我乡科学发展、和 谐发展新局面,谱写@@@乡实现历史性跨越式发展的新篇章。

经济发展主要预期目标是:社会总产值实现 20 亿元,同比 增长 5.3%;国内生产总值实现 8.4 亿元,同比增长 6.3%; 固定资产投资 15 亿元,同比增长 14.5%;完成财政一般预算 收入 600 万元,同比增长 15.1%;渔农村人均纯收入 2.3 万 元,同比增长 3.1%。 9 为了完成上述目标,要重点抓好以下工作。

一、开拓发展空间,深入挖掘经济发展潜力 进一步加大招商引资力度。充分利用实施 @@@岛国家级 生态整治修复项目的契机,对庙底湾至西大滩及复兴西南部 8000 多米的海湾沿岸,进行旅游地产和游艇码头建设的整 体规划设计,根据区块功能分块招商、选商。主动谋求与大 企业、大集团的合作,提升内外资利用的规模、质量和水平。

大力推进东部群岛包岛开发进程,促成海昌集团实施 @@@岛 西部旅游综合开发项目,启动经典海岸旅游地产项目,争取 北控水务集团环保项目落户 @@@。要加大招商项目跟踪落实 力度,确保招商引资工作取得新突破,不断增强经济发展后 劲,促进经济持续快速增长。

进一步优化渔业经济发展布局。严格执行海洋功能区划 和海洋开发利用规划,清理违章用海行为,规范养殖海域管 理,适度压缩浮筏养殖规模。积极发展壮大本地企业,鼓励 企业强强联合,增强竞争力,指导重点企业重组上市。指导 工商联组织探索新的服务模式,加大对养殖业户的生产指导 和服务力度。继续推广科学、健康的养殖模式,扩大多品种 养殖规模,促进魁蚶、南鲍北养、大鳞鲆和深水大网箱养参 等新养殖技术的广泛利用。捕捞业要进一步压缩近海捕捞规 模,鼓励发展远洋渔业,加强对捕捞船只的监管。支持水产 品加工企业进行产品研发,引导和鼓励企业调整产品结构, 10 进行技术创新,提高产品附加值。

进一步推动旅游产业升级。

打造高端海钓产业, 开通@@@ —乌蟒岛高速客船,增设 1 家海钓俱乐部,引进 2 艘专业豪 华钓艇和 1 艘环岛观光艇。加大旅游基础设施建设的投入力 度,建设小水口亲海栈道和三核沟列屿屏观景台。继续加强 特色渔俗文化的挖掘,出版《渔俗文化》 、 《渔家传统美食》 、 《海岛民间偏方》等渔俗文化书籍,加快文化与旅游的融合 发展,打造海岛特色文化品牌。以“海钓”特色活动为载体, 加大旅游宣传促销力度。与獐子岛渔业合作,加快乌蟒岛海 钓基地建设步伐。

完善旅游接待链条, 带动多行业协调发展, 全面增加旅游综合收入。

二、优化发展环境,着力完善基础设施建设 依据《@@@乡总体规划》和《@@@乡土地利用总体规划》, 精心编制@@@乡控制性规划和区域性规划。抓好功能性基础 设施建设。

全力实施房身旧区改造项目, 完成一期工程建设。

完成安全饮水项目建设和跨海饮水工程前期准备工作,加强 水资源保护和管理,对部分水利设施进行修复和改造。实施 环岛路建设,完成@@@乡第一中心幼儿园建设,实施 35KW 房 身送变电改造工程,开工建设蚆蛸岛 500 吨级客运码头,全 面推进国家级生态整治修复项目, 实施 150 户生态移民项目。

积极争取上级政策,加大绿化造林投入,引资 1000 多 万元进行小水口森林公园、特色苗圃、主干路沿途景观林带 11 建设。

完成房身烈士陵园搬迁工作。

强化城乡管理, 制定 《@@@ 乡乡规民约》,杜绝私自乱搭乱建、选址修坟等破坏环境行 为。

实施垃圾厂升级改造。

大力开展环境卫生综合整治活动, 重点加强村屯路沟治理。出台管理制度,加大沿岸养殖垃圾 排放和养殖物资堆放管理力度。

三、聚焦民生改善,不断促进社会事业全面发展 扎实推进文教卫生工作。落实奖教奖学方案,强化学校 软件管理, 切实提高教育教学质量。

全面加强学前教育工作, 理顺学前教育管理体制,改善教育环境。开展好渔家特色文 艺展演、秧歌汇演、海神园祈祥会、元宵节彩灯展和焰火表 演等节庆活动。以中心广场为文化主阵地,开展丰富多彩、 群众喜闻乐见的群众性文化活动。召开 2012 年@@@乡军民运 动会。加强卫生院内部管理,不断提高医疗卫生服务水平。

充分发挥计划生育服务网络作用,稳定低生育水平。

加强社会保障体系建设。牢固树立以人为本理念,关注 民生,化解民怨,坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方 针,切实加强社会保障体系建设。扩大养老、医疗、失业、 工伤、生育保险覆盖面。以改善民生为重点,借助社会力量, 抓好生活困难群体的社会救助工作。进一步做好城乡居民最 低生活保障工作,严格审批程序,实行动态管理。大力推进 双拥工作,全面落实优抚政策。规范人力资源市场秩序和企 业用工行为,切实保障劳动者合法权益。 12 四、围绕平安创建,全力维护社会稳定 以“平安乡”创建为抓手,以夯实基层综治维稳工作基 础为重点,全面落实社会治安综合治理目标管理责任制,不 断加强公共安全管理。深入开展“六五”普法活动,夯实公 安“三项建设”。强化信访调处工作,完善村级维稳机制, 落实领导干部调处工作责任制,开展矛盾纠纷定期排查化解 专项活动,依法妥善处理疑难信访问题和群体性事件。以凸 现民计民生为宗旨,着力做好重大项目建设中的拆动迁工 作,确保社会和谐稳定。

加强安全生产的宣传教育工作,健全乡、村、企三级安 全生产工作网络,抓好安全防范和隐患排查整治,实行安全 生产定期检查制度,落实好责任追究。坚持开展制止越界捕 捞的宣传和防范,建立制止越界捕捞的长效机制。完善基层 应急队伍建设,加大应急培训工作力度,增强应对突发公共 事件的快速反应能力。加强应急预案的编制、修订和完善工 作。 五、增强服务意识,全面提高机关效能 一要坚持依法行政,建设服务型政府。深化重大行政决 策事项和行政权力运行公开。推进 OA 系统的广泛应用,提 高办事效率。强化便民服务中心职能,努力把便民服务中心 13 建设成为便民、高效的“一站式”服务平台。二要创先争优, 建设效能型政府。继续推进机关效能年建设,实行机关干部 绩效考核、干部目标管理考核等制度,以严格的制度管理推 动工作的落实。三要率先垂范,建设廉洁型政府。严格执行 廉洁自律相关规定,落实各项监管制度,严明工作纪律,规 范办公行为。加强对干部和工作人员的教育、培养和管理, 增强使命感、责任感,发扬奉献精神、实干精神和艰苦奋斗 精神,着力建设干事创业、奋发有为、廉洁高效、人民满意 的政府。

2012 年乡政府要为民办好 8 件实事:

1、完成@@@乡第一中心幼儿园建设。

2、实施农村安全饮水项目。

3、启动环岛路建设项目。

4、实施蚆蛸岛 500 吨级客运码头建设。

5、安装住宅小区太阳能庭院灯。

6、开通@@@—乌蟒岛高速客船。

7、实施垃圾厂升级改造。

8、启动卫生院高压氧舱设备。

各位代表,时代赋予了 @@@难得的发展机遇,全乡人民 寄予了我们无限的厚望,让我们在县委、县政府和乡党委的 领导下,团结和依靠全乡人民,用勤劳和智慧、激情与拼搏, 不断巩固和扩大经济社会发展成果,为建设美丽、富庶、文 14 明的@@@而努力奋斗! 15

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