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上传时间:2013-04-20 来源:印发管理制度的通知

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中粮集团有限公司文件 中粮总字〔2009〕71 号 关于印发《中粮集团安全生产管理规定》的通知 各职能部门,各经营中心,各管理中心及所属业务单元,各 直属业务单元:

为贯彻落实 《中央企业安全生产监督管理暂行办法》 (国 资委令〔2008〕第 21 号) ,集团制定了《中粮集团安全生产 管理规定》 。请组织学习和贯彻落实。

特此通知。 二○○九年三月三日 1 (此页无正文) 主题词:安全生产 管理规定 通知 抄送:集团安全生产领导小组及办公室成员。

各职能部门,中粮科学研究院。

拟稿:刘结友 2 校对:梁 建 (共印 40 份) 中粮集团安全生产管理规定 第一章 总 则 第一条 为加强安全生产管理,防止和减少安全生产事 故及职业病发生,保障员工生命和国家财产安全,维护国有 资产的保值增值,促进集团事业健康可持续发展,根据《中 华人民共和国安全生产法》 、 《中央企业安全生产监督管理暂 行办法》等相关法律法规,结合集团实际,制定本规定。

第二条 本规定适用于中粮集团及各单位生产经营活 动的安全生产管理。

本规定所指各单位是:集团下属各经营中心,各管理中 心及所属业务单元,各直属业务单元,中粮科学研究院等单 位及下属企业。

第三条 集团安全生产工作坚持 “安全第一、 预防为主、 综合治理”的方针,遵守《中华人民共和国安全生产法》和 其它有关安全生产的法律法规和国家有关部门的规定,不断 完善安全生产条件,加强安全生产管理,确保生产安全。

第四条 集团安全生产工作接受国家安全生产监督管 理部门和有关部门的监管,集团各单位应当按照属地化管理 原则,依法接受所在地市级以上(含市)安全生产监督管理 部门和有关部门的指导、监督和管理。 3 第五条 集团按照主营业务和安全生产的风险程度将 各单位分为重点类、关注类和一般类,对各单位安全生产实 行分类监督管理和指导。具体分类如下:

重点类:中国粮油、中粮屯河、中粮包装; 关注类:中国土畜、中国食品、中粮粮油、中粮发展、 地产酒店(中粮置业、中粮地产、酒店事业部、深圳中粮、 海南中粮) 、中粮肉食; 一般类:金融事业部,中粮科学研究院。 第二章 安全生产工作职责 第六条 集团安全生产工作遵循 “统一领导、 落实责任、 分级管理、分类指导、全员参与”的原则,依据国家安全生 产方针政策及有关法律法规、标准开展生产经营活动,并在 集团内逐级建立健全安全生产责任制。

第七条 集团安全生产组织机构包括: (一)安全生产工作的领导机构——安全生产领导小组, 负责统一领导集团的安全生产工作,研究决策集团安全生产 的重大问题,领导小组组长由集团总裁担任。集团安全生产 领导小组建立相应的工作制度和例会制度。

(二)安全生产监督管理机构 集团在办公室内设立专门负责安全生产监督管理的职 能部门, 具体履行安全生产综合协调、 指导和监督管理职责。 4 各单位应当按照集团分类管理的原则与要求,设立与本 单位生产经营活动相适应的安全生产监督管理机构:

1.重点类单位:应当设置负责安全生产监督管理工作的 独立职能部门。

2.关注类单位:应当在有关职能部门中设置负责安全生 产监督管理工作的内部专业机构(安全生产任务较重的应当 设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门) ,并配备 专职安全管理人员。

3.一般类单位:应当明确有关职能部门负责安全生产监 督管理工作,配备专职安全管理人员,负责本单位与上、下 级单位之间各项安全生产工作的联络、安排和衔接,信息的 传递等。

各单位配备的安全生产专职管理人员,应逐级上报至集 团备案,纳入集团安全生产管理专业团队的统一管理,由集 团统一培训、考核后上岗。

第八条 制。

(一)集团总裁是安全生产的第一责任人,对集团安全 生产工作负总责,全面履行《中华人民共和国安全生产法》 规定的以下职责:

1.建立健全本单位安全生产责任制; 2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程; 5 集团建立以总裁为核心的安全生产领导负责 3.保证本单位安全生产投入的有效实施; 4.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安 全事故隐患; 5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预 案; 6.及时、如实报告生产安全事故。

(二)主管安全生产工作的副总裁协助总裁组织落实各 项安全生产法律法规、标准,统筹协调和综合管理集团的安 全生产工作,对集团安全生产工作负综合管理领导责任。

(三)集团其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的 安全生产工作,对主管范围内的安全生产工作负领导责任。

第九条 集团建立安全生产责任制度,明确各职能部门 和下属各单位的安全生产管理职责,覆盖全体员工和岗位、 全部生产经营和管理过程,做到“横向到边、纵向到底” ; 各职能部门和下属各单位应将安全生产管理职责具体分解 到相应基层岗位,落实到个人。

第十条 集团安全生产监督管理职能部门配备专职安全 管理人员,其任职资格和配备数量严格遵守国家和行业的有 关规定。下属各单位按照集团要求,并结合本单位的生产经 营内容和性质、管理范围、管理跨度等实际配备专职安全管 理人员。

集团鼓励和支持安全管理人员取得注册安全工程师资 6 质,并逐步达到以注册安全工程师为主体。注册安全工程师 享受国家有关规定的待遇,各单位应负担取得注册安全工程 师资质并在本单位注册的安全管理人员的考试取证、培训、 继续教育等费用。

第十一条 集团各级工会依法对安全生产与劳动防护进 行民主监督,依法维护员工合法权益,有权对建设项目的安 全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使 用情况进行监督,提出意见。

第十二条 集团对所属独资及控股企业的安全生产履行 以下监督管理责任:

(一)监督管理所属企业安全生产条件具备情况;安全 生产监督管理组织机构设置情况;安全生产责任制、安全生 产各项规章制度建立情况;安全生产投入和隐患排查治理情 况; 安全生产应急管理情况; 及时、 如实报告生产安全事故。

(二)将所属企业纳入集团安全生产管理体系,对其 项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产 的重大事项实行报批制度,严格安全生产的检查、考核、奖 惩和责任追究。

对控股但不负责管理的企业,由集团或授权各单位与管 理方商定管理模式,按照《中华人民共和国安全生产法》的 要求,通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管 理责任、目标和要求等。 7 对参股并负有管理职责的企业,由集团或授权各单位按 照有关法律法规的规定与参股单位签订安全生产管理协议 书,明确安全生产管理责任。

所属企业应当按照以上规定逐级建立健全安全生产责 任制,逐级加强安全生产工作的监督管理。 第三章 安全生产工作基本要求 第十三条 集团在制定总体发展战略规划的同时,制定 安全生产发展规划,并将其纳入集团实现安全生产与集团发 展的同步规划、同步实施、同步发展。

第十四条 集团和各单位应建立健全安全生产管理体系, 积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等, 实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。

各单位安全生产管理体系包括组织体系、制度体系、责 任体系、风险控制体系、培训教育体系、监督保证体系等。

各单位应当加强安全生产管理体系的运行控制,强化岗 位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程,确保 体系的有效运行。

第十五条 各单位应消除或者减少职工的职业健康安全 风险,依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费,保 障职工职业健康。集团支持和鼓励各单位结合行业特点和单 位实际,建立职业健康安全管理体系。 8 第十六条 集团建立健全安全生产应急管理体系,包括 预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。各单位 应加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍 建设,落实应急物资与装备,提高本单位有效应对各类生产 安全事故灾难的应急管理能力。

第十七条 集团建立并完善各项安全生产管理规章制度 和标准,确保制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等 不低于国家和行业要求。

第十八条 各单位应当建立安全生产风险辨识和评估制 度,对危险源进行动态识别和管理,对重大危险源要明显标 识,定期检测、评估、监控,要建立重大危险源管理档案, 按规定报地方有关部门和集团备案;并制定重大危险源的监 控措施和管理方案,确保重大危险源始终处于受控状态。

第十九条 集团建立健全生产安全事故隐患排查治理制 度, 规范各级生产安全事故隐患排查的频次、 控制管理原则、 分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患,要逐条 做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实” , 确保隐患得到及时治理。

第二十条 各单位新建、改建、扩建工程项目的安全生 产设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。涉及危险化学品的生产、储存建设项目,应按国 家有关规定进行安全条件论证和安全评价。各单位安全设施 9 投资应当纳入建设项目预算,并将资金投入和落实的具体情 况报集团备案。

集团对新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”的实 施实行分级管理,其中:

(一) 投资 5000 万元以上的新建项目和投资 1000 万元 以上的改、扩建项目的“三同时”由集团组织实施; (二) 投资 1000 万元至 5000 万元的新建项目和投资 500 万元至 1000 万元的改、扩建项目的“三同时”由各单 位组织实施,将有关情况报集团备案; (三) 投资 1000 万元以下的新建项目和投资 500 万元 以下的改、扩、建项目的“三同时”由各单位下属企业组织 实施,将有关情况报所属单位备案。

第二十一条 集团对兼并、收购和重组等项目安全生产 风险进行控制和管理。在兼并、收购、重组企业时,集团应 组织对其安全生产风险进行全面评估,确保安全生产风险在 可接受的范围内。

第二十二条 集团建立承包商安全生产合格评定与管 理制度。各单位应严格规范对承包商的安全管理,在进行项 目承包时,应对承包商安全资质和以往的安全状况进行综合 评估,与承包方签订安全管理协议,约定并明确各自安全管 理职责,对承包商的安全生产管理工作实施监督,进行统一 协调、管理,确保不发生生产安全事故。 10 第二十三条 集团建立安全生产专项基金与管理制度, 安全生产专项基金主要用于:

(一) 安全生产培训教育,安全文化产品的开发; (二) 安全生产重大项目或课题的研究、评审验收; (三) 安全生产监督检查、隐患排查治理; (四) 事故应急救援与调查分析; (五) 安全生产管理绩效评价和奖励; (六) 新建、改建、扩建项目安全生产“三同时”的组 织实施; (七) 其他。

安全生产专项基金严格按照国家有关规定使用和管理, 做到专款专用。

第二十四条 集团各单位应当严格按照国家和行业的有 关规定,足额提取安全生产费用。集团下属化工生产等高危 企业应严格按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行 办法》提取足额安全生产费用。国家和行业没有明确规定安 全生产费用提取比例的单位,应当根据单位实际和可持续发 展的需要,提取足够的安全生产费用。

安全生产费用应当专户核算并编制使用计划,明确费用 投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等, 确保安全生产费用投入的落实,并将落实情况随年度业绩考 核总结分析报告同时报送集团。 11 第二十五条 集团建立健全安全生产宣传教育和培训制 度,严格落实负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证 上岗制度和培训考核制度,建立培训档案。

集团和各单位的安全生产宣传教育和培训应纳入年度 工作计划,培训所需费用应纳入年度预算,培训费用原则上 由集团与各单位合理分担。各单位应当采取多种形式经常对 员工进行安全宣传教育和培训,重点做好员工“四新培训” (新工艺、新技术、新材料、新设备) 、 “三级教育” (公司、 车间、班组)和特种作业人员培训,强化员工安全意识,确 保员工熟悉有关安全生产法律法规、本单位规章制度,掌握 本岗位的安全操作规程和技能。

第二十六条 集团建立安全生产考核和奖惩机制,将安 全生产过程管理和绩效纳入考核评价体系。对不认真贯彻落 实本规定要求的单位进行业绩考核降分,对安全生产工作业 绩突出的单位和个人进行表彰和奖励。

第二十七条 集团建立健全生产安全事故新闻发布制度 和媒体应对工作机制,按照有关要求及时、主动、准确、客 观地向新闻媒体公布事故的有关情况。 第四章 第二十八条 安全生产工作报告制度 集团安全生产信息管理平台是集团安全 生产信息化管理的主要途径,各单位应当建立起与集团安全 12 生产信息平台相适应的工作报告制度,实现数据的共享和资 料传输。

第二十九条 集团实行安全生产工作总结和计划制度。 各单位应按集团安全生产总体目标要求,年初制定年度安全 生产工作计划,年终进行安全生产工作总结,并于每年 1 月 10 日前将上一年安全生产工作总结和本年度安全生产工作 计划上报集团。

第三十条 集团实行生产安全事故统计分析报表制度。

各单位应当按季度、年度对本单位所发生的生产安全事故进 行统计分析并填制报表,按照集团有关事故管理规定,于次 季度首月 10 日前和次年度 1 月 20 日前报集团。各单位生产 安全事故统计报表实行零报告制度。

第三十一条 集团实行隐患排查治理工作报表制度。各 单位应于每月 28 日前将本月隐患排查治理情况报表、文字 说明报集团。

第三十二条 集团实行生产安全事故报告制度。各单位 发生生产安全事故或者因生产安全事故引发突发事件后,应 按集团事故管理流程、时限和内容等有关要求及时如实上报 集团。

第三十三条 集团实行生产安全事故备案制度。各单位 应将政府有关部门对二级事故、一级事故的事故调查报告、 批复和责任追究落实情况及时报集团备案。 13 第三十四条 集团实行安全生产组织机构和人员备案制 度。各单位应将安全生产工作领导机构及安全生产监督管理 机构的名称、组成人员、职责、工作制度及联系方式报集团 备案,并及时报送人员和机构变动情况。

第三十五条 集团实行应急预案备案制度。各单位应将 安全生产应急预案报集团备案,并及时报送修订情况。

第三十六条 集团实行安全生产重大事项报告制度。各 单位应将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和 成果、重大问题等重要信息和重要事项按照集团规定的时限 及时报告集团。 第五章 第三十七条 安全生产监督管理与奖惩 对发生生产安全事故的单位,集团严格按 照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施 未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过” 原则进行处理,依据集团有关制度对事故发生单位和相关责 任人进行处理。

第三十八条 对未认真履行日常安全生产监督管理职 责、违反本规定要求有关条款的单位,集团根据情节轻重要 求其改正或者予以通报批评。并在年度业绩考核时,按本年 度《中粮集团安全环保责任书》有关规定扣除其业绩考核得 分。 14 第三十九条 对未严格按照国家和行业有关规定足额提 取安全生产费用的单位,集团将按照核定的提取标准调整当 年相关业绩指标完成数,相应扣减业绩指标得分。

第四十条 对年度经营业绩考核中因安全生产问题受到 降级处理或者发生二级以上(含)责任事故的单位和个人, 集团取消其参加该考核年度集团组织的评优、评先活动资格。

第四十一条 对存在安全生产违法违纪行为的单位,对 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由纪检监察部 门和人力资源部门按照管理权限,依据《安全生产领域违法 违纪行为政纪处分暂行规定》 ,给予组织处理和纪律处分。

第四十二条 对认真贯彻执行本规定,认真履行安全生 产工作各项职责,且有下列情况之一的单位和个人予以表彰 和年度业绩考核加分奖励。

(一)年度安全生产相对指标达到国内同行业最好水平 或者达到国内先进水平的; (二)获得安全生产科技进步奖省部级或国家级奖励的; (三)在事故抢险救灾过程中表现突出,应急处理及时 得当,避免造成重大财产损失和人员伤亡的; (四)集团认定可奖励的其他情形。

有关安全生产考核和奖惩的具体办法由集团办公室另 行组织制定。 15 第六章 第四十三条 附 则 本规定中涉及到的生产安全事故等级划分 标准按 《中粮集团生产安全事故管理办法》 的有关条款执行。

第四十四条 国家有关安全生产的法律法规对以上条款 内容另有规定的,从其规定。

第四十五条 第四十六条 本规定由集团办公室安全环保部负责解释。

本规定自印发之日起施行。原《中粮集团 安全生产管理暂行规定》同时废止。 16

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